美國承認中國“市場經(jīng)濟地位”
近日,對外經(jīng)貿(mào)大學校長助理、國際經(jīng)濟貿(mào)易學院院長趙忠秀教授在談到美國將迅速承認中國完全市場經(jīng)濟地位時說:“市場經(jīng)濟國家地位”*重要的意義,并非對一國總體經(jīng)濟體制等情況作判斷,更多體現(xiàn)在解決貿(mào)易糾紛時的“技術適用”。是否被承認為“完全市場經(jīng)濟國家”,直接決定了中國出口企業(yè)在面臨反傾銷訴訟時的境遇。
反傾銷案發(fā)起國對被指定為“非市場經(jīng)濟國家”的企業(yè),可以采用與該國經(jīng)濟毫不相干的第三國(替代國)的市場價格來計算其產(chǎn)品的“正常價格”,而不按這些國家產(chǎn)品的實際成本計算價格。由于被選擇的替代國的產(chǎn)品制造成本往往高于中國企業(yè),致使中國企業(yè)在反傾銷訴訟中處于不利地位。
“美國表示要承認中國的市場經(jīng)濟國家地位,釋放了一種要合作的善意。”趙忠秀說。但他指出,美國人放棄這張牌,必然要換取中國在其他方面的合作,比如新能源、增加對美國高科技技術和產(chǎn)品的進口、擴大金融等**服務業(yè)市場的開放等。在這些領域,美國企業(yè)擁有**優(yōu)勢,當然希望中國政府進一步開放產(chǎn)品進口和市場準入。
不過,也曾有專家建議中國政府不必急著爭取完全市場經(jīng)濟國家地位。如中國獲得“完全市場經(jīng)濟國家地位”,有助于面臨反傾銷訴訟的中國出口企業(yè)獲得公平對待,但可能增加反補貼調查的威脅。以美國“反補貼法案”為例,反補貼法不適用于非市場經(jīng)濟國家,但可以適用于市場經(jīng)濟導向的行業(yè)。也就是說,作為貿(mào)易救濟手段之一的反補貼調查,對目前被認定為非市場經(jīng)濟國家的中國企業(yè)并不普遍適用。如要啟動反補貼調查,則需將相關行業(yè)認定為“市場經(jīng)濟導向的行業(yè)”。這對美國來說就意味著,針對中國出口企業(yè),可普遍適用的貿(mào)易救濟手段就只剩下了反傾銷調查一種。


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